财政补助一类和二类的区别？

第2种观点： 法律分析:财政补助一类拨付仅包括事业单位从财政部门领取的无须单独报账的预算内资金;财政补助二类拨付指二级事业单位的财政补助收入。法律依据:《中华人民共和国社会救助法》 第五条 县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府负责、民政部门牵头、有关部门协同、社会力量参与的社会救助工作机制，统筹协调社会救助政策，整合优化社会救助资源，提高社会救助管理服务能力。

第3种观点： 财政补贴以再生产环节为标准，可分为生产补贴、流通补贴和消费补贴。财政补贴的政策目的分类，可以分为价格补贴、企业亏损补贴、出口补贴、财政贴息和税收支出等；按照财政补贴的用途分类，可以分为生活补贴、生产补贴和其他补贴；按照财政补贴最终受益者分类，可以分为对生产者的财政补贴和对消费者的财政补贴。这种补贴分类法多指价格补贴；按照补贴方式不同，财政补贴可以分为暗补和明补两类。国家为了实现特定的政治经济目标，由财政安排专项基金向国有企业或劳动者个人提供的一种资助。中国现行的财政补贴主要包括价格补贴、企业亏损补贴等。补贴的对象是国有企业和居民等。补贴的范围涉及到工业、农业、商业、交通运输业、建筑业、外贸等国民经济各部门和生产、流通、消费各环节及居民生活各方面。从补贴的主体划分，财政补贴分为中央财政补贴和地方财政补贴。中央财政补贴列入中央财政预算。中央财政负责对中央所属国有企业由于政策原因发生的亏损予以补贴，同时对一部分主要农副产品和工业品的销售价格低于购价或成本价的部分予以补贴。地方财政补贴列入地方财政预算。地方财政负责对地方所属的国有企业由于政策原因而发生的亏损予以补贴，也对一部分农副产品销售价格低于购价的部分予以补贴。财政补贴是在特定的条件下，为了发展社会主义经济和保障劳动者的福利而采取的一项财政措施。它具有双重作用：一方面，财政补贴是国家调节国民经济和社会生活的重要杠杆。运用财政补贴特别是价格补贴，能够保持市场销售价格的基本稳定；保证城乡居民的基本生活水平；有利于合理分配国民收入；有利于合理利用和开发资源。另一方面，补贴范围过广，项目过多也会扭曲比价关系，削弱价格作为经济杠杆的作用，妨碍正确核算成本和效益，掩盖企业的经营性亏损，不利于促使企业改善经营管理；如果补贴数额过大，超越国家财力所能，就会成为国家财政的沉重负担，影响经济建设规模，阻滞经济发展速度。法律依据《财政补贴政策》即在结构失衡或出现供给"瓶颈"时，提供各种形式的财政补贴，以保护特定的产业及地区经济。财政补贴政策是国家协调经济运行和社会各方面利益分配关系的经济杠杆，也是发挥财政分配机制作用的特定手段。是世界上许多国家政府运用的一项重要经济政策。

第1种观点： 法律分析：财政补助一类拨付仅包括事业单位从财政部门领取的无须单独报账的预算内资金;财政补助二类拨付指二级事业单位的财政补助收入。法律依据：《中华人民共和国社会救助法》 第五条 县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府负责、民政部门牵头、有关部门协同、社会力量参与的社会救助工作机制，统筹协调社会救助政策，整合优化社会救助资源，提高社会救助管理服务能力。

第2种观点： 法律分析：财政补助一类拨付仅包括事业单位从财政部门领取的无须单独报账的预算内资金；财政补助二类拨付指二级事业单位的财政补助收入。法律依据：《财政补贴资金管理办法》 第一条 为了加强财政补贴资金管理，维护财政、银行、企业的合法权益，监督财政补贴资金及时足额到位，保障财政补贴资金专款专用，促进收购资金持续稳定封闭管理，依据国务院及财政部有关财政补贴资金管理的政策、法规和制度，制定本办法。

第3种观点： 财政补助和全额事业编的区别如下：一、单位性质不同；1、一般来说，财政全额拨款指的是公务员，他们是国家或者省在编人员，人员开支由国家或者省级财政核算资金据实拨付到本级财政发放工资；2、全额财政补助人员指的是事业人员，他们的工资国家或者省级财政部分或者不承担，全部或者部分工资由本级财政负担，在编制上也属于地方编制（国家、省级招考事业人员除外）。3、差额补助，也是指的事业编制人员，即对某些事业单位如公立医院等按照单位收支实际情况，每年对其不足部分给予相应补助，每年补助金额不同。与之相近的是定额补助，即根据单位收支实际情况，核定一个财政补助定额，每年按照核定的定额数一次性或者按照进度分次予以拨付。二、资金性质不同；1、全额补助和差额补助是一种政府财政分配形式，2、财政补助是国家预算资金的一部分。相关信息：1、财政补助事业单位又称差额拨款事业单位，财政承担部分资金，由财政列入预算；单位承担部分资金，由单位在税前列支，如医院等。差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。2、按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。它们不以盈利为目的，是一些国家机构的分支。一般是以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。3、一般来说，财政全额拨款指的是公务员，他们是国家或者省在编人员，人员开支由国家或者省级财政核算资金据实拨付到本级财政发放工资；全额财政补助人员指的是事业人员，他们的工资国家或者省级财政部分或者不承担，全部或者部分工资由本级财政负担，在编制上也属于地方编制（国家、省级招考事业人员除外）。差额补助，也是指的事业编制人员，即对某些事业单位如公立医院等按照单位收支实际情况，每年对其不足部分给予相应补助，每年补助金额不同。与之相近的是定额补助，即根据单位收支实际情况，核定一个财政补助定额，每年按照核定的定额数一次性或者按照进度分次予以拨付。事业单位按拨款方式划分为三大类:全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自主事业单位。其中，全额拨款事业单即为一类事业单位：1、全额拨款事业单位（参公管理的事业单位）；全额拨款事业单位，也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。2、差额拨款事业单位；差额拨款事业单位（财政补助事业单位），财政承担部分资金，由财政列入预算；单位承担部分资金，由单位在税前列支，如医院等。差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。3、实行企业化管理的事业单位，无财政拨款。自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。事业单位的财政补贴：1、 依法设立。事业单位的设立，应区分不同情况由法定审批机关批准，依法登记，或者依照法律规定直接进行法人登记。2、 从事公益服务。事业单位从事的是教育、科技、文化、卫生等涉及人民群众公共利益的服务活动，一般不履行行政管理职能。3、 不以营利为目的。事业单位一般不从事生产经营活动，经费来源有的需要财政完全保证，有的可通过从事一些经批准的服务活动取得部分收入。但取得的收入只能用于事业单位的再发展，不得用于管理层和职员分红等。4、 社会组织。事业单位是组织机构而不是个人，要有自己的名称、组织机构和场所，有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源，能够独立承担民事责任。在事业单位改革中，应根据事业单位的四个特征，对以前被界定为事业单位的，有计划、分阶段通过改革逐步还原其应有属性。法律依据：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第十五条　机构编制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编制。地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。第十八条　地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。但是，在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。第十九条　地方各级人民政府议事协调机构不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的行政机构解决。

第1种观点： 法律分析：财政补助一类拨付仅包括事业单位从财政部门领取的无须单独报账的预算内资金;财政补助二类拨付指二级事业单位的财政补助收入。法律依据：《中华人民共和国社会救助法》 第五条 县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府负责、民政部门牵头、有关部门协同、社会力量参与的社会救助工作机制，统筹协调社会救助政策，整合优化社会救助资源，提高社会救助管理服务能力。

第2种观点： 法律分析：财政补助一类拨付仅包括事业单位从财政部门领取的无须单独报账的预算内资金；财政补助二类拨付指二级事业单位的财政补助收入。法律依据：《财政补贴资金管理办法》 第一条 为了加强财政补贴资金管理，维护财政、银行、企业的合法权益，监督财政补贴资金及时足额到位，保障财政补贴资金专款专用，促进收购资金持续稳定封闭管理，依据国务院及财政部有关财政补贴资金管理的政策、法规和制度，制定本办法。

第3种观点： 财政补贴以再生产环节为标准，可分为生产补贴、流通补贴和消费补贴。财政补贴的政策目的分类，可以分为价格补贴、企业亏损补贴、出口补贴、财政贴息和税收支出等；按照财政补贴的用途分类，可以分为生活补贴、生产补贴和其他补贴；按照财政补贴最终受益者分类，可以分为对生产者的财政补贴和对消费者的财政补贴。这种补贴分类法多指价格补贴；按照补贴方式不同，财政补贴可以分为暗补和明补两类。国家为了实现特定的政治经济目标，由财政安排专项基金向国有企业或劳动者个人提供的一种资助。中国现行的财政补贴主要包括价格补贴、企业亏损补贴等。补贴的对象是国有企业和居民等。补贴的范围涉及到工业、农业、商业、交通运输业、建筑业、外贸等国民经济各部门和生产、流通、消费各环节及居民生活各方面。从补贴的主体划分，财政补贴分为中央财政补贴和地方财政补贴。中央财政补贴列入中央财政预算。中央财政负责对中央所属国有企业由于政策原因发生的亏损予以补贴，同时对一部分主要农副产品和工业品的销售价格低于购价或成本价的部分予以补贴。地方财政补贴列入地方财政预算。地方财政负责对地方所属的国有企业由于政策原因而发生的亏损予以补贴，也对一部分农副产品销售价格低于购价的部分予以补贴。财政补贴是在特定的条件下，为了发展社会主义经济和保障劳动者的福利而采取的一项财政措施。它具有双重作用：一方面，财政补贴是国家调节国民经济和社会生活的重要杠杆。运用财政补贴特别是价格补贴，能够保持市场销售价格的基本稳定；保证城乡居民的基本生活水平；有利于合理分配国民收入；有利于合理利用和开发资源。另一方面，补贴范围过广，项目过多也会扭曲比价关系，削弱价格作为经济杠杆的作用，妨碍正确核算成本和效益，掩盖企业的经营性亏损，不利于促使企业改善经营管理；如果补贴数额过大，超越国家财力所能，就会成为国家财政的沉重负担，影响经济建设规模，阻滞经济发展速度。法律依据《财政补贴政策》即在结构失衡或出现供给"瓶颈"时，提供各种形式的财政补贴，以保护特定的产业及地区经济。财政补贴政策是国家协调经济运行和社会各方面利益分配关系的经济杠杆，也是发挥财政分配机制作用的特定手段。是世界上许多国家政府运用的一项重要经济政策。